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【市住建局】《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城镇供水管理

时间:2021-02-05 13:49 来源:网络整理 转载:七台河资讯网
城市供水与供电、供气事业一样,都是保障城市正常运行和经济社会发展的生命线,与人民群众生活息息相关,是重大民生问题。近年来,随着我市城镇化进程的加快、城市公用事业市场化改革的深入,人民群众对保障生活饮用水安全、提升供水服务水平和理顺供用水

城市供水与供电、供气事业一样,都是保障城市正常运行和经济社会发展的生命线,与人民群众生活息息相关,是重大民生问题。近年来,随着我市城镇化进程的加快、城市公用事业市场化改革的深入,人民群众对保障生活饮用水安全、提升供水服务水平和理顺供用水双方权利义务等方面都提出了较高要求。为加强我市城镇供水管理,发展城镇供水事业,满足城市居民生活、生产用水以及其他用水需求,保障饮用水安全,维护供水企业和用户的合法权益,制定并出台《铜陵市城镇供水管理办法》(以下简称“办法”),已十分必要和紧迫。

二、起草过程

在深入学习城镇供水相关法律法规和政策、充分考虑我市城镇供水管理工作实际基础上,市住房和城乡建设局于2018年10月中旬草拟了《办法(征求意见稿)》,随后印发市发改委、市卫生健康委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局等5家单位征求意见,其中3家单位无修改意见,市自然资源和规划局、市生态环境局共反馈修改意见3条,我局采纳了其中部分意见。2018年11月16日—2019年8月19日,市住房和城乡建设局在局网站发布公告,面向社会公开征集《办法(征求意见稿)》修改意见,期间铜陵首创水务公司结合我市实际供水情况反馈5条意见,我局对其中部分意见给予采纳。经修改完善后,形成《办法(送审稿)》。

三、工作目标

加强水源保护和城镇供水设施建设,保障城镇生活、生产和其他各项建设用水的需要。

四、主要内容

《办法(送审稿)》共七章四十九条,分为总则、水源保护与水质管理、城镇供水与用水管理、城镇供水工程建设、城镇供水设施管理与维护、法律责任、附则等内容。

(一)关于总则。《办法(送审稿)》第一章主要明确了适用范围和群体和主管部门及各有关单位职责。一是明确了本办法适用于本市行政区域城镇供水、用水以及其相关监督管理活动;二是规定了县级以上人民政府城镇供水行政主管部门主管本市行政区域内的城镇供水、用水等相关工作。发改、水行政、环保、卫生、市场监督等有关部门按照各自职责,共同做好城镇供水用水的有关工作。

(二)关于水源保护与水质管理。为了保证城镇饮用水水质安全,《办法(送审稿)》第二章对城镇供水水源开发利用、饮用水水源保护区的划定、地下水管理以及水源水质和饮用水水质的监督、检测等方面做出了具体规定。一是市、县人民政府应组织有关部门编制城镇供水水源开发利用规划,依法划定城镇饮用水水源保护区,严格控制取用地下水,限期关闭城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水井;二是从建立城镇供水水质监测预警机制、健全水质监督制度、水质卫生检测管理等方面提出了具体要求;三是明确规定了供水单位应当履行的义务,同时对城市供水水质检测、储供水设施清洗消毒、净水剂及突发事件的应对等做出了规定。

(三)关于城镇供水与用水管理。《办法(送审稿)》第三章围绕供水经营活动对供水企业和用户提出了具体要求,重点强调了四项内容:一是城镇公共供水实行特许经营制度;二是供水单位应保持连续供水,并对暂停供水的批准,提前告知、报告和采取应急供水措施等做以明确的规定;三是城镇供水价格实行政府定价、分类管理,不同类别的用水分表计量,供水单位按照物价行政主管部门确定的城市供水价格收取水费;四是因自然灾害、突发事故等特殊原因影响正常供水时,经市政府批准,可以对用水单位采取行政措施限制用水,优先保障城市居民生活必需用水;五是明确了6种禁止的违法用水行为;六是针对二次供水设施移交与否,规定了供水价格所含费用。

(四)关于城镇供水工程建设。为了规范供水工程建设管理,提高工程质量,《办法(送审稿)》第四章一是规定城镇供水工程的建设,应当按照城镇供水专项规划及其年度建设计划进行,并明确要求供水工程的勘察、设计、施工、监理应当由具有资质的单位承担,城镇供水工程使用的供水设备、管材、配建和用水器具应当符合国家、行业标准;二是规定二次供水设施应当采用非储水式供水或者其他现金供水方式,并与建筑主体同时设计、同时施工、同时验收,并要求二次供水设施管理单位应做好二次供水设施的维护和清洗消毒,保证二次供水水质符合国家规定标准规定;三是为了便于查表,实现免打扰服务,《办法(送审稿)》第三十六条规定“新建居民住宅,应当按照一户一表、水表出户的要求进行设计、施工,对已建成的居民住宅,应当按照一户一表、水表出户的要求,逐步进行改造。”

(五)关于城镇供水设施管理与维护。《办法(送审稿)》第五章对保证城市供水设施安全稳定运行做出了相关规定,并针对我市在供水设施管理活动中出现的问题提出了具体要求。涉及城市公共供水设施的建设工程开工前应当向城市公用供水企业查明地下供水管网情况,任何单位和个人不得擅自拆改或迁移城市公共供水设施。这是针对我市公共供水设施特别是供水管道经常因违规施工遭到破坏,给国家财产造成损失,影响居民的正常生活用水的情况提出的。水表应当符合国家规定的技术标准,建设单位在新建房屋中安装的水表,应当依法向法定的计量检定机构申请首次强制检定,未经检定或者检定不合格的,不得安装,这是为了解决个别开发企业配套安装的水表质量低劣的问题。办法还明确界定了居民用户、单位用户、供水企业对供水设施的维修范围,这是为了解决供水设施维修推诿扯皮的问题做出的规定。

   五、创新举措

1、加强城乡供水一体化建设。依据城镇供水发展规划逐步向农村延伸,促进城乡供水一体化,保障农村饮水安全。

2、实行城镇公共供水特许经营制度。实施城镇公共供水特许经营权招标投标,确定供水单位,经人民政府批准后与供水单位签订特许经营协议。

   3、强化地表水保护。优先利用地表水,严格保护地下水源,积极开发利用再生水、雨水等非常规水源。同时,做好供水水质检测和发布、建立举报投诉制度。

4、推进非常规水项目建设和利用。制定出台鼓励使用再生水等非常规水源措施,推进再生水项目建设,促进再生水、雨水回收利用。

六、下一步工作安排

1、制定出台鼓励使用再生水等非常规水源措施,推进再生水项目建设,促进再生水、雨水回收利用。

2、严格按照城镇供水规范化管理考核办法要求,进一步降低城镇供水管网漏损率。

   3、依据城镇供水发展规划逐步向农村延伸,促进城乡供水一体化,保障农村饮水安全。

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